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特朗普:我领导的美国不会出资助贫

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特朗普宣布美国正式退出《巴黎气候协定》。支持者欢欣鼓舞,反对者火冒三丈。2015年签订的《巴黎气候协定》是历史上第一次绝大部分国家都作出承诺,对燃烧煤炭、石油和天然气排放有害气体所造成的全球暖化进行遏制。
  然而,特朗普作出了历史性撤退。他认为,巴黎协定是伤害美国的范本,牺牲了美国的就业,美国的财富被它“大规模地重新分配”。他说:“协定并没有消灭煤矿业的工作岗位,只是将它们转移到了美国以外地区,输送给外国。这个协定与其说是和气候有关,不如说是让他国获得优于美国的财力优势。”因此对美国是不公平的。


  特朗普宣布退出《巴黎气候协定》后,白宫举行的记者会现场。(侨报记者徐一凡摄)

  特朗普:我领导的美国不会出资助贫

  《巴黎气候协定》的签署国同意把全球平均气温升幅控制在工业革命前水平以上低于2摄氏度之内,并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5摄氏度之内。

  专家认为,即便是2摄氏度的最低目标也并非轻而易举便能达到,需要各方立即大幅减少化石燃料造成的有害气体排放。

  《巴黎协定签字国》承诺尽快让全球排放量开始回落。联合国气候科学专家委员会建议2050年之前将气候排放量在2010年的水平上减少40%到70%。

  2016年11月4日是一个具有历史意义的日子,当天签署《巴黎协定》的国家超过55个,这些国家的温室气体排放量占全球总量的55%。在达到这一“门槛”后,《巴黎协定》正式生效。

  在特朗普宣布退出之前,尚未签署通过该协议的最大排放国是 俄罗斯 (排在 印度之后名列第五)。

  发达国家预计将提供资金帮助发展中国家完成耗资巨大的能源转型,并提高这些国家防御气候变化后果的能力。奥巴马担任总统期间,美国已经向绿色气候基金提供了10亿美元,并承诺今后将继续出资30亿美元。

  去年选举期间,特朗普曾多次宣称全球气候变化是骗局,威胁要退出巴黎协定,曾表示将在上任100天之内“取消”协定。现在距离这一期限已经过去一个多月。

  上周末G7峰会后,特朗普又放出退出巴黎协定的风声。

  5月27日G7峰会结束后的联合声明中,特朗普打破其他六国的共识,称美国正在重新审查巴黎协定。特朗普27日当天还在Twitter上表示,“我将在下周(注:本周)对巴黎协定做出最终决定”。

  也是在G7峰会后不久,政经新媒体Axios消息称,特朗普已在私底下告知联邦环保署(EPA)局长ScottPruitt等人,他希望退出巴黎协定。

  在特朗普宣布退出前,已有包括巴勒斯坦自治区在内的196个国家宣布支持《巴黎气候变化协定》。参与协定的发达国家将提供资金帮助发展中国家完成能源转型,增强防御气候变化的后果。

  发达国家已经承诺在2020年之前为此每年出资1000亿美元。但特朗普之前就暗示,他领导的美国不会实践出资承诺。此外,担心美国工作岗位的流失,也是特朗普退出的另一个重要原因。

  特朗普坚退,对世界和美国影响几何?

  全球气候变化人所共知,科学界主流认为,目前人类活动带来的大量碳排放对气候变化有影响,大多数人也接受这个结论。

  但也有人认为,气候变化与人类活动关系不大,所谓气候变化问题是个“骗局”。

  美国一些地区和行业,如中西部地区和煤炭行业,还认为减排的承诺和努力对美国经济有伤害。

  出于认识和经济考虑,国内保守派中颇有一些人反对在环保问题上作出承诺和努力。自由派的克林顿和奥巴马当政时,美国政府还积极一些,小布什时期就宣布不受当年的《京都议定书》的约束。

  具体到《巴黎协定》,2015年国际社会签订这个文件时,奥巴马主张这是一个“非限制性”协定,在国内不需要经过国会批准便可生效,以绕开共和党控制的国会。当时曾被一些保守派人士指责为“非法”“出卖美国利益”。

  特朗普在竞选中就承诺,要退出《巴黎协定》,赢得一些保守派人士的赞赏。

  CNN的一篇报道说,如果特朗普政府退出《巴黎协定》,那就是“和世界上所有国家都过不去”。其信誉损失可想而知。其次,信誉损失之后,特朗普所宣称要进行的一些合作,比如经贸谈判、反恐斗争等,恐怕也会受到影响。再次,退出《巴黎协定》、在应对气候变化上消极,对美国本身经济也未必有利。

  对于特朗普来说,他可能听不进这些“进步势力”的声音,他所迷恋的,是忠实支持者兴奋的呼喊。他大概以为,极端脱离整个世界,美国也能“再次伟大”。

  媒体分析三种方式的退出过程

  共和党人士有不少是支持《巴黎协定》的,就是特朗普身边团队,也分成两派。

  据媒体报道, 特朗普团队中主张美国留在《巴黎协定》中的有:他的女儿、白宫顾问伊万卡,女婿库什纳,白宫国家经济委员会主任加里?科恩、能源部长里克?佩里等。

  而主张退出的有白宫高级顾问史蒂芬?班农、环境保护局局长斯科特?普鲁伊特、白宫法律顾问唐纳德?麦克加恩等。

  特朗普在国际社会压力和竞选诺言之间进行选择,他的政府也有几种形式可以考虑:

  一、正式退出《巴黎协定》,这大概需要3年才能生效;

  二、美国政府宣布《巴黎协定》是需要参议院批准的法律条约,但参议院肯定不会投票通过;

  三、特朗普政府直接退出1992年通过的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)。因为《巴黎协定》是在UNFCCC下应对气候变化的一份文件,所以退出UNFCCC,也就退出了《巴黎协定》。

  媒体分析认为,第三种退出方式比较极端,估计特朗普不会采取这种方法。不过即便是采用第一种或第二种方式,只要特朗普政府实质性退出《巴黎协定》,就会产生很严重后果。

  一方面,这将是对世界应对气候变化事业的一个打击。但美国是世界第一经济强国,也是第二大碳排放国。如果美国退出《巴黎协定》,那在应对气候变化的规则制定、资金安排等方面,都会产生很大影响。

  更不用说,美国的退出,必将起到反作用,导致有些国家在气候变化问题上不自觉,不积极,甚至也退出《巴黎协定》。

  另一方面,退出《巴黎协定》,可能让特朗普赢得支持者的欢呼,但对美国实际上也很不利。
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