EB-5排期“白了少年头” 谁能打开美国移民“快速通道”？

美国投资移民（EB-5）自1990年实施以来，以投资50万美金获全家绿卡的超高性价比广受投资者青睐。然而，近年来申请人数的井喷，使美国投资移民在2015年突然开始排期。据美国国务院签证办公室公布的2017年5月签证公告牌显示，EB-5签证排期更新为2014年6月1日，意味着优先日（移民局收到移民申请的日期）在该时间前，且移民申请已获批的申请人，可进入背景调查及广领馆面试阶段，随即获得绿卡，整个排期等待历时约35个月。

2017年5月签美国证公告牌
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但业内人士透露，由于这两年EB-5签证的申请数和积压数迅速递增，现在开始申请EB-5的话，估计要等上6-7年才能拿到绿卡。真可谓“少年不待EB-5，待到已不再少年”。
' ~& f( \; q" N+ t  y7 X, M9 n  g难道就没有办法缩短等待时间吗？其实，也不尽然。但要找到出路，还须从美国投资移民的申请流程说起。

    什么是EB-5排期？
美国投资移民EB-5申请的流程通常分为三个阶段：
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7 a+ @* ^" \- c5 z1. 递交申请。即向USCIS美国移民局递交移民申请（I-526表格），获得优先日（Priority Date）。
2 p2 k% @3 ]3 k7 h2. 获批—（等配额）—拿绿卡。排期，就出现在这个阶段。在没有排期时，只要I-526移民申请被批准，投资者就能直接进入NVC（国家签证中心）背景审查或者在美国境内递交I-485表格申请转换身份。但由于EB-5签证配额供求的巨大差距，导致不得不以申请的先后顺序作为签证的分配依据，即排期。待获得配额，并通过背景调查和面试，就能拿到有效期为两年的有条件绿卡。
; U! I, R- I* h1 K# @3. 解除条件转永久绿卡。在有条件绿卡临近到期时，投资者递交I-829表格，申请解除绿卡条件。若其所投资的EB-5项目满足移民局对创造就业数量的要求，便能获得美国永久绿卡。
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; [# F" R% u& I8 d/ M) v美国投资移民之所以如此漫长，就是因为大把时间被耗费在第二阶段，等待EB-5签证配额上了。自1990年立法以来，美国投资移民EB-5的签证配额同它50万美元投资额一样，始终维持不变，定格在每年10000张的基准线上。

那么10000张签证配额有没有增加的可能呢？
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1 M) l# _* h, E1 m  ~; N在回答这个问题前，容我先普及一下美国投资移民里面的TEA概念。
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8 F4 V  G' _/ K    什么是TEA？
美国投资移民EB-5法案，是美国政府为了吸引海外资金以帮助偏远地区和高失业率地区发展经济、创造就业而设立的。而TEA（Targeted Employment Area），也叫目标就业区，正是对符合偏远及高失业率标准地区的统称。
但由于对TEA的界定存在漏洞，项目开发商通过各式“技术手段”让政府认定其项目所在地符合高失业率标准，导致现在绝大多数EB-5项目均处于目标就业区内，即便像纽约曼哈顿岛价值千万美金的豪宅项目，洛杉矶贝弗利山庄的超五星酒店项目也都通过了TEA认定，而真正的偏远和高失业地区项目却得不到资金支持。
) c9 P! w  e' |! V0 o8 @与初衷的背离，显然不是美国政府乐于见到的。于是，在2016年，一份名为《H.R.5992 - American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2016》的EB-5改革草案被递交美国国会。该草案的一大亮点，就是提出偏远地区每年可独享2000张EB-5签证配额，立法者意图通过缩短偏远地区项目的排期时间，引导EB-5投资人向美国偏远地区投资。

+ ?3 A5 e4 o, w% ]* U, c( q目前，距离EB-5法案4月28日到期仅剩最后几天，不论在美国国会还是移民行业内，对于EB-5改革的讨论也已经达到沸点。除了重新划定TEA外，改革呼声最高的便是将投资额从50万美金涨价到135万，甚至180万美金。据业界专家透露，EB-5新政在4月28日落地的概率不高，但极可能在今年9月30日前推行。另外，涨价和TEA划定几乎已经是板上钉钉的改革内容。
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$ i% M' V, \6 ~' D+ i# W0 D    偏远地区项目稀缺 投资者选择有限
在美国国会内部流传的两份最新EB-5改革提案中，“偏远地区专享签证配额”也都赫然在列，换句话说，不论最终哪份提案获得通过，针对偏远地区的配额优惠政策都势在必行。
! |; e0 H$ ]! f' e# R5 t. R2 d分析至此，相信每个人对如何解决EB-5排期问题都心中有数了吧。没错，答案直指偏远地区项目。
. b" H) _' ?8 ]只不过，由于过去EB-5项目开发商及投资者对大城市项目的极度偏爱，目前市场上可觅得的能满足偏远地区标准的EB-5项目也确实是寥寥无几，选择余地极为有限。因此，想搭偏远地区政策顺风车，突破EB-5涨价和排期难关的投资者，必须慎之又慎。不仅要核实项目能100%满足偏远地区的评判标准，同时，也要对开发商资质及项目的发展前景进行充分评估，避免情急上错“车”，贻误移民最佳时机。
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% \0 @- P% v3 G$ l. D  B0 X    绿卡•资金•免排期  三重保障项目何处寻？
$ t' B; N$ ?. Q6 R( i, c- l笔者遍寻当前在国内招募EB-5投资者的主流项目，能让人完全放心的偏远地区项目的确不多，巴肯石油项目是其中最亮眼的一个。
- s1 j, E/ X# J7 N7 B由国内快速移民领军机构外联出国独家代理的巴肯石油项目，位于美国北达科他州巴肯页岩地带，完全符合“偏远”标准。更令人觉得踏实的是，巴肯石油已得到了美国移民局最高级别项目模范样本（I-924）和移民申请（I-526）的双料批准，是市场上极为稀有的，可为投资者提供绿卡、资金双重保障的在售项目。
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/ @$ U6 w9 E/ e' X# n" f& ?向外联出国了解到，现阶段巴肯石油项目名额还是较为充裕的。但能料想的是，一旦EB-5改革提案落地，有移民美国计划的投资者必定会为了避开排期而疯狂抢占偏远地区项目名额，而巴肯石油自然是众矢之的。
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笔者在此建议，与其等到EB-5新法公布后与万人拼速度，不如先行一步，稳稳将免排期配额收入囊中，而且还能避开涨价风险，何乐而不为？