庐山真面目（一名小公务员的自白）-- 本省落后状态、腐败、高失
业率与猛涨的物价下的民生痛苦之小样本调查
现在坛子里有关本省落后状态、高失业率、腐败的议论非常之多
，以前我也就本省一个小地方的情况发过些只言片语，也有一些人对
此不以为然。由于当时的时间关系，我也未能及时系统地回复。作为
一名吃纳税人饭的小公务员，作为一名当时抱着报效国家、民族的良
好愿望通过公务考试以当地考区第一名成绩同时也是当地有史以来第
一个凭自己真本事进入公务员队伍的有良心的人，有义务把自己看到
的那些黑暗面向各界揭露出来，让大家看看落后状态、腐败、高失业
率背后的庐山真面目是什么,否则就对不起那份微薄的、在猛涨的物价
中不断贬值的少得可怜却足以让本地不少无权无势的老百姓羡慕得不
行的薪水-----因为这微薄的薪水也是确实是从他们口中抠出来的。诸
位,我现在所做的这一切，决非是无成本的,这是确乎以我----一个公
民\一个真正的公务员个人牺牲为代价来对这个国家尽的第一次也是最
后一次义务.尽完这次义务,我对这个国家的义务就完成了,是地道的"D
O MY PARTY".而且,这次尽忠的行为已的确使我身处险境,我只是一个
小公民,除了尽自己的义务,也有权利为自己打算打算了.同时我也相信
:只要每个中国人都如在下一样,这个国家早就是一个强盛富裕的人间
乐土了.
一点声明
首先,我要做一点声明如下:一是本文讨论的内容以小样本地为限
,不涉及其它任何地区,若引起某些人的其它联想皆与本文作者无关.二
是文中引用的引号之中的内容来源都是本人日常所听到的人民群众言
论.三是文中作样本的地区因为众所周知的原因不予明确,在下文中均
用A做代称.下文将分就A在经济、政治、人事、社会、环境、民风等诸
多方面的表现作独立调查及分析。
前言
政治是经济的上层建筑。当一个地区的上层建筑与经济发展不协
调时就会对地区经济发展产生阻碍作用。下面，我将用详实充分的资
料，说明A的上层建筑是如何的在经济上搞垮，政治上搞乱，人事上搞
混，环境上搞坏，社会上搞黑，民风上搞坏。。。。。。。并和诸位
探讨其根源。
一．经济上搞垮：大倒退的地区经济、惊人的失业率与崩溃的财政
首先介绍一下A的基本概况：A是一个本省乃至中国第一流的风景
名胜区，自古A就以绝佳的自然风景资源闻名天下，来往骚人墨客留下
了得天独厚的文化资源，近代中国政坛的风云更把它推上了世界历史
的舞台。在70年代更是曾创下300万游客的记录，然而，现在的A已全
然是一个社会经济大倒退，遍地失业和财政全面崩溃破产、加之破坏
性的违章建筑和垃圾遍布、社会风气败坏、社会矛盾丛生的大烂摊子。
大倒退的地区经济－－个人观感与纵横比较
A地经济之衰给本人以极深的感触。有一年本人从外省坐火车返回
，一路上的各类景致给人的感觉就是时光在倒流，到省会之后，发现
已回到了十年前；到地区，又倒退了一二年；直到上了A，本人终于目
瞪口呆的发现，已经确然回到了“解放前”：因为在A的一个偏僻一点
的角落，看到了一个穿着一千个补丁（估算补丁30*40=1200）的穷人，
穷苦之状只在电影里描述解放前穷苦人的时侯曾见，这一幕当时就给
本人以极大震撼。A地之穷，由此可略见一斑~~~~
至于横向比较，A已由一个世界级的一流的旅游风景区变成了一个
三流景区。龙头位置已不保，首席地位已不再。A地在06年以后的五一
、十一黄金周游客争夺大战中连续数年的输给了井冈山、三清山等二
三流景区，其增长率连武功山都不如了。07年,在巨幅通货膨胀,老天
爷都来帮忙的情况下A还要靠数据造假来维持最后一块遮羞布.事实上
,在07十一黄金周A地游客数量竟以较往年减少三分之一收场........
大一点范围看,A都已没资格和原来蛮荒之地的大理、丽江比了,大
理景点游客接待量一年增长20％，效益增长50％，旅游业总收入占全
州GDP比重达17％以上。至于丽江，数据就更牛了，旅游业总收入占全
州GDP比重更高达30％以上。而相比之下，A地旅游业总收入占所属地
市的GDP比重几乎是可以忽略不计.......07年，就连黄果树这样位于
贫穷省区的景点都接待了400万游客，几乎就是A的三倍之多。
纵向和自己比,也是真难看.剔除涨价和通货膨胀因素,A地经济实
际上是连年倒退的.这一点从克扣居民职工福利就可以看出来:大到本
地居民福利工程建设的停滞不前,小到克扣公务员一些日常福利,甚至
于基数很小的阳光津贴发起来都倍感困难.各种数据2007在地区十余
个县市区中再次垫底，而门票早已经是收到六亲不认的地步了......
惊人的失业率
遍地失业-----除了领导干部和知晓领导干部一些不足为外人道
的小秘密的司机外,A地几乎就是“无家不下岗,无家不失业,零就业家
庭比比皆是”.领导干部的子女则大都"通过调任途径进机关继老子的
位直接当官",据某心理不平衡的司机c揭发,有领导居然把自己司机的
有神经病的小孩也弄进机关堂而皇之的当上了公务员,坐在家领工资!
而平民的小孩就要么只有失业一条路可走,父母天天急得睡不着,深夜
十二点在街上走来走去......要么去出钱买指标当兵,以至一个当兵
指标卖到了一万元；或去血汗工厂里与24小时运转的机器比个高低,
而官员们的司机有严重精神问题的小孩也可以通过调任直接进入行政
机关堂而皇之的继位当官!
崩溃的财政
财政全面崩溃破产--------这几年来,A地掌权者在经济建设的表
现上实在是令人不敢恭维,经济建设能力与挥霍财政经费的力度之间的
巨大反差可以用"挣起来如黄金,花起来如冥币"来形容----当用财政的
钱来讨好上级,为个人加官进爵增添资本时,花钱可以就如烧冥币那么
大方,领导一句话就可以花掉十数万为其盖大大小小的行宫......这样
的做法直接导致了A地财政的负债累累,地方财政收入和公职人员工资
更是在通胀压力下连年缩水......而A地财政拔款发的工资有很大一部
是中央财政买单，一旦除去这一支持，A地财政就会立刻陷于破产。也
就是说财政已到了破产的边缘........
二、政治上搞乱
所谓政治上搞乱，是指A地的官员只要有钱可收，什么政治纪律，
政策红线，都可抛在一边。A地有一处在宗教史上略有点名气又相对地
处偏僻的寺院，独特的条件吸引了贪婪的目光。这可让管理部门一名
想通过非法调任当公务员的司机找到了机会，在与书记一番讨价还价
后，在书记的支持下,把自己的亲属放在宗教场剃光头假扮藏传僧人
骗取游客钱财。结果为本省某消费报汤姓记者揭发。报纸都印出来了
，但还未发出，但此事的后台－－－A地书记立刻上跳下蹿，用黑社会
手段压下了即将发行的报纸，并反诬记者敲诈，但又不进司法程序，
而是通过上层路线用黑手段通过多方运作逼这位记者下了岗。而司机
C却提拔重用，一名司机竟担任了宗教部门负责人职务。并在书记后台
的支持下继续大搞假宗教，骗取游客钱财的活动，告状信象雪片一样
飞来，却无人过问。海外一些来历不明的人员很快就注意到了这伙人，
通过一些时间的接触，很快这些人就通过赠送钱物、邀请外出考察等
手段大举贿赂司机及其上级打通了关节。然后就公然违反国家禁止藏
传佛教东扩的内控政策,大模大样的打着藏传佛教的旗号开始各种活
动。而A是当年班禅访问时为表示对国家藏传佛教政策的支持都刻意
回避参访的地方。对这一切，各级部门睁一只眼闭一只眼，只是发了
个便于将来出事后可推掉责任的红头文件了事。事实上，试问如果不
是级级受贿，这种踩红线的事，一个司机能有胆干吗？
三、人事上搞混
人事腐败是比较暴露、比较明显的。在A，人事权被滥用使A出现
了“公务员法在实际上是形同手纸”、公务员法“有法不依，执法不
严，违法不究，贪污腐败，无法无天”的景象。“极其严重的人事腐
败”在A地有三大离奇现象：“司级“干部、违规干部、顶替干部，并
造成了极其恶劣的社会影响。跟国家公务员制度相对，这实际是一种
“私务员”制度，即当权者通过幕后私人交易，私下选出为其私人服
务的、用财政资金发工资的“私人”。而国家公开招考的公务员被公
开敲诈、勒索，具名举报时却根本就无人过问，被举报者却是官升三
级。
“司级“干部－－－－－是指司机当干部的现象。司机这一特殊
群体与领导们走得近,对领导们的腐败知道得较清楚而已,更有的人是
直接参与了当权者的腐败行为，如前面提到的C。为了犒赏,国库支付
工资的行政岗位也被当作奖赏打赏给了司机与其子女们.而A地人民群
众也给A地行政机关送了个绰号－－－－“车夫机关“"车夫人事"
违规干部-------所谓违规干部,是指违规提拔的、敢于为当权者
做任何（包括杀人在内）事的干部.A地就曾这样"创造"了一个全国最
年轻的干部典型:由于构陷同僚得到当权者赏识,连试用期都没过就提
拔起来了,并"创造"了年轻干部的新纪录。估计在天津市委办公室自杀
示威的宋大人的老爹－－－－－－老红军高干宋景毅同志知道了眼珠
子都得掉出来：他宝贝儿子当年十五参加工作，在他老人家亲自的关
照下也二十五才捞了个副科啊！
顶替干部则是指父辈在A地政府任领导或是给领导开车的司机的
子女,通过调任这一形式直接进政府当官的人.结果是A地政府出现了
两大摆在台面上的腐败奇景：一是35岁青年公务员中，96％以上是调
任的；处级以下干部中，98％是调任的；35岁以下且处级以下干部中
，近99％是调任的。二是A的“六个一”，即：“一个办公室里办公的
职员都是三亲六戚，一层办公楼里可以找到一家所有成员，一栋办公
楼里同时上班的有祖孙三代，一个部门成员里有人是四世同堂，一个
系统里上百号人居然都有亲戚关系，一个机关竟主要由一个家族组成
”！而这两奇景间的联系就是：调任的100％都是当权者的三亲六戚
或其司机的子女或本人。包括处级以上领导和领导的司机在内,一人
一个子女进行政机关的指标(调任副科!"副科七万块一个"),通过数年
疯狂的顶替干部的调任、使用、违规提拔，A地终于完成了政府机关
人事顶替化，成了一个所谓的“顶替政府“,并导致A机关拿财政工资
的人数爆炸性地增长了一倍，导致严重超编。
而这些调任进来的人，不但普遍素质极差，而且是些天生的腐败
种----没人会送7万块却又不想办法捞回来的.很多人一年前还是临时
工，转眼就是处级干部。滥用人事权的结果是A地行政越来越腐败，
能力也越来越差，经济也越来越脆弱。
更可怕的是，在“司级“干部、违规干部、顶替干部横行而导致
行政能力大幅下降的A在大自然面前显露出了极端脆弱的一面，对一些
正常的自然变化亳无应对能力。因为毫无应对准备举措，加之对广大
游客和本地居民生命安全毫不在意，地处高寒地域的A连起码的一个备
用电源都没有。以至于稍微多下点雨，就是房倒屋塌，人死财伤；稍
多下点雪，断电断水就此起彼伏，最后以整个的大断水、大断电收场，
零下十几度的气温中，水电断绝，人民生命财产受到极大威胁。而“
车夫机关”不顾巨大的风险，惊慌失措下竟为推掉责任而提出要将一
万多人通过几十公里结冰的山间公路迁移；并随意把此“办法”向社
会泄漏，一时人心惶惶。。。。。。
四、环境上搞坏
经济不振进一步引发了极其严重的社会问题。没有就业机会但人
要活，连国库开支，公帑买单的行政岗位都被黑心的当权者们当作最
后的饭碗打赏给了为自己个人卖命的车夫人等，老百姓怎么办？只有
自己救自己了，于是乎卖淫者有之，乱搭乱建者有之，社会动荡不安
。。。。。本地居民为了出租房子挣活命钱，使房子就象得了癌症，
不断的自己长包长角。
更要命的是，腐败的A地当权者的素质能力极差导致财政拮据，A
竟在国家级自然保护区和国家风景名胜区内开设垃圾填埋场！不断的
在此抛弃建筑垃圾，生活废弃品，竟把一条山谷都填满了。要知道，
A地边缘乱建的别墅就曾在两会前制造过相当轰动的新闻，表现出的无
知与无能可见一斑。
就这样，一个好端端的风景名胜成了一个破坏性的违章建筑和垃
圾遍布、社会矛盾丛生的大烂摊子。
三、社会上搞黑
在A,管理层的素质之差也同样反应在社会生态上。从某些事例来
看，A地管理层与其说是国家干部，还不如说是“青红帮的大哥”，机
关大楼被称为“青红帮堂口”.之所以如此，是和管理层在一些问题上
的处理有关的。如近来A为修建酒店而开展拆迁（虽然说在风景区内修建
酒店本就不妥），本来给出拆迁的条件已是很合理了，只要通过正当的
行政手续就可解决了。但不想管理层为讨好北京来人，为自己加官进爵
添加筹码，竟让手下招集黑社会人员对原居民进行威胁和殴打，并压制
公检法对此的干预，结果引起上访，并在群众中得到了这样的“口碑”
。结果是社会生态被搞黑，自此以后每当A有什么公开投标的活动时，本
地黑社会分子就象听到了集结号，一车车往A上跑。。。。。。
四、民风上搞坏
所谓民风上搞坏，就要谈到上文谈到的“私务员”里非常特殊的一
类：所谓"公务员"--公开(之所以说公开,是因为当事人以为没人知道,但
不知道事实上由于特殊的社会环境导致这事几乎是全A每个人都知道)向
当权者提供性服务的人员.为了在机关里为破格提拔或家人谋个职位,不
少可怜的A地女性就这样被迫自己脱光了送上A地当权者的床.结果是A地
机关大楼每每看上去更象是一个"淫窟""勾男院",被称作"A淫民真腐",处
级楼被称"腐败楼",全山领导干部大会被称"腐败分子\黑社会头子的非法
集会"!这带出了A地恶劣的民风，结果是A地男女关系极为混乱。什么甲
与乙通奸,乙把老婆丙暴K一顿,这样的事是一二三五七,丑闻天天有,十分
劲爆.以至于A的另一别号叫"阴山"?!?这个"阴"除了阴险的一层意思外,
还真是另有一番值得玩味的风味?!
五、经济不振的根源
此上种种腐败表象足以得出一个结论：正是腐败导致了A政权的行政
低能，进而导致了经济的不振，并进一步使社会环境全面恶化。而“权
力的封闭运行”正是导致腐败的主要原因。其过程如下：在这种封闭的
体制下，每一级官员或机构都只对上一级领导私人负责，而对自己所负
各种职责却可亳无责任，更不用受严格考核。按常理，本首先应当对机
构进行绩效考核，而对机构成员进行严格的准入制度审查。腐败却首先
使得人事准入制度被破坏得一干二净，从而为当权者滥用私人大开方便
之门，使得““司级“干部、违规干部、顶替干部”泛滥的同时，对一
级机构却不进行任何有实效的绩效考核。所谓对仅存的个人绩效考核和
滥用的人事权却变成了腐败分子打击廉洁者，欺男霸女的有力武器。在
这种过程循环中，一级官员要对上级“负责”的最佳方式莫过于给领导
私人卖命、送钱送肉（人肉）了;这折射的更是一种体制之病，并进而
造成了一些地方一人一手遮天、目无法纪的“土皇帝”现象。而这种封
闭体制和这种恶性循环从现在来看，是绝对无法自行打破，只会一天天
的愈演愈烈，所以A种种离奇现象的出现也是不难理解的。
六、表象与封闭体制后的权力黑幕
如果再认真一点，深究下去，我们还可以看到相关各方为何暗中鼓
励、支持这些“令人发指的腐败现象”及官场的黑暗生态,请先看如下事
例:
当私务员遍布朝野之后，个性张扬的A地书记竟一度把自己题词公然
地在公开场所悬挂在三位历任中央最高首长照片的头顶正上方上，连来
A的一些台商都反应：“难道A地负责人的后台已经都到了认为自己的马
仔都已有资格把自己个人的题词挂在历任最高领导人的头上的份上？！？
”。其实这种情况的出现与“私务员人事、司级干部、顶替干部”显然是
互为因果的：私务员人事、司机干部”到位了，特殊利益团体形成了，"
尾巴也翘起来，原形也露出来了,这些人实际上都是一些对国计民生毫不
在意,对本地落后经济社会毫不关心也束手无策甚至因自己的愚顽而造成
本地的落后而从心底憎恶这片生养自己的美丽而贫瘠土地却觊望通过打通
各种关系巴结高官政要升官上位并调到别的发达地区当官的不忠不义之人
,是那种"心怀妄想而有极大野心""野心大,本事小,手段毒,道德无"的人,
而这种人的屡受重用又说明了什么问题呢?!这么一群小基层干部这种令人
吃惊心理状态又反映了这后面又隐藏着的什么样的权力黑幕?！
今年张大人的好侄子杜世成、王守业、及张某人东窗事发，震惊之余
不禁使人立刻想到A--A的人事构成情况和杜世成的青岛是何等的相似啊！
A地区的特点就是本身是一个极为封闭的社会,对搞阴谋的人来说社会条件
极好,当权者又多年培养了愚蠢刁诈的社会风气!历史的诸多事实也早证明
了这一点,上文提到的假藏传佛教的神秘结局和其中收入的巨额资金(在那
次非法诈骗性质的宗教活动中,略估一年所涉的资金竟可达三百万元之巨!
)的神秘去向让人不禁联想到:这种由权力滋生出的用起来不留任何痕迹且
不受任何财经纪律约束的是不是准备哪天要用来在A也演出一出好戏的?!
~~可怜的是A的名声又将要在历史上留下惊人的一笔了！
如果再结合其它资料来再看这个问题，就会认识到A地的"车夫政权"
、"司级"干部、违规干部、顶替干部、"公务员"是一个有着很深背景的问
题，绝非是一些官员以权谋私这么简单!所谓“其它资料”，是指A地的人
离奇死亡或失踪事件。有这么一些人:有老有少，有高官也有平头百姓(这
些事件有的甚至是本省的部级官员)亲口向我证实的：他们在某一天早晨
兴高彩烈的出门，从此就永远的消失在了山林的迷雾中，再没回来或是毫
无理由的突然告诉这个世界。。。。。。谁也不能给出这种失踪或死亡的
真实原因：冥冥有一只阴恶的魔爪，在向A的迷雾中若隐若现。而这种得
到各相关阶层部门一致关照、默认的“车夫人事”、“私务员”，也许能
告诉我们一些什么。。。。。
这一系列事件的背后就是:地方官员为了自己的蝇头官场私利,参与了
高层的游戏.然后为了维持这种游戏进行,开始了人事权的滥用,最终形成
了以上一系列的“私务员人事、司级干部、顶替干部”现象.所以某些事
件是很可能在A重新上演的。。。。 |
