高能预警！特朗普国情咨文对华措辞出现重要变化

                       

当地时间30日，美国总统特朗普发表2018年国情咨文演讲。（图源：美国白宫）
当地时间30日晚9点（北京时间31日上午10点），美国总统特朗普在国会联席会议上发表2018年国情咨文演讲，这也是特朗普就任以来发表的首次国情咨文演讲。

美国或将对华制造麻烦

在特朗普的国情咨文中，将中国称为对手（rivals），并表示未来面对这些危险（dangers），美国必须采取措施，而“无与伦比的力量是我们防御的最可靠手段”。特朗普称：“我要求国会结束这个危险的防务，为我们的伟大的军队提供充足的资金。”

分析人士指出，特朗普在2018国情咨文中第一次使用了“rivals”（对手）这个词定义中俄，比之前的“competitors”（竞争者）又往负面推了一个层次。中国需为未来中美之间的摩擦早做准备。有专家对此分析称：“风高浪急，前方高能预警。”

中国现代国际关系研究院美国所助理研究员孙成昊同样认为，美国在对华贸易方面采取更为强硬措施的可能性正在上升，在朝核、台湾、南海等问题上，美国也可能继续对中国制造麻烦。

在美国发布的《国家安全战略》报告中，特朗普宣称，美国正面对一个充满“竞争”的世界，中国和俄罗斯等“修正主义大国”是美国的“竞争对手”。中国外交部也在2017年12月19日举行的例行记者发布会上对此回应称，我们敦促美方停止故意歪曲中方战略意图，摒弃冷战思维和“零和”博弈等过时观念，否则只会损人害己。

但美国并未有所改变，反而变本加厉。孙成昊表示，特朗普延续了《国家安全战略》报告和《国防战略》报告的思路，即把中美关系继续定义为竞争关系，而且强调中国对美国构成的挑战是全方面的，包括美国的利益、经济和价值观。

孙成昊强调，特朗普在国情咨文中的这一表态意味着特朗普政府的对华观在执政一年后基本成型，核心就是“竞争”。

“美国优先”依旧是核心

除了对中国的不友好言论，特朗普在国情咨文中再次强调了“美国优先”。

特朗普梳梳理了自己一年来的成就，包括美国经济的增长和以及失业率的降低，并表示，因为自己的政策，众多的工作机会回到了美国。就税收减免改革，特朗普并没有意识到其或将点燃全球“减税大战”的严重性，依然强调税改的“伟大”。特朗普称，税改大大减轻中产阶级和中小企业的负担并给300万劳动者带来的福利。“美国公司（因此）可以和世界上任何一家公司竞争。”特朗普再次强调，终于不用忍受数十年来签订的不公平贸易协议，国际贸易终于变得“公平互惠”。

虽然在刚刚结束的达沃斯世界经济论坛上，美国总统特朗普的温和语调出人意料，甚至在接受美国全国广播公司财经频道采访时明确表示，“如果我们能敲定一个比之前好得多的协议，我会加入TPP。”但从特朗普2018年国情咨文演讲来看，特朗普依然难以摆脱其“美国优先”的“正道”。

中国挑战美价值观？特朗普这么说啥意思

每年一月或二月，美国国会就会迎来总统的国情咨文，其中总统将阐明新一年的施政纲领。北京时间1月31日上午，特朗普发表上任以来首次国情咨文演说。

特朗普当天讲了80分钟，这让他成为在国会发表演说时间第二长的总统。国情咨文，说通俗些，就相当于美国总统做的一份政府工作报告，涉及对一年以来内政外交的盘点，同时也会对一些议题进行展望。



政知道（微信ID：upolitics）上午通过直播围观了这场演说，整体感觉是说美国国内多，谈外交少；列举成就多，对未来展望少；关于对华政策，仅提及一次。

那么，对于特朗普上任以来首份国情咨文，我们到底该怎样看待？演说中对中国的措辞中又能看出怎样的对华观？

上任一年的成绩单

开篇，特朗普不忘夸了夸自己，列举上任以来的成就。

“自选举以来，我们创造了240万个新的就业机会，其中包括20万个新的就业机会在制造业。失业率达到了45年来的最低水平。经过多年的工资停滞，我们终于看到工资上涨了。”

诸多成就中，最让这位“满岁”总统自豪的当属税改。

特朗普说：“正如我11个月前在这个讲台上向美国人民承诺的那样，我们制定了美国历史上最大的减税和改革。”

CNN评论称，特朗普国情咨文80%说他做了什么，只有20%说未来做什么。那20%里，他提到了基础设施建设和移民政策。

基础设施建设方面，特朗普要求国会起草并通过法案，拨款1.5万亿美元，建造新的道路、桥梁、高速公路、铁路以及水道，确保美国拥有“安全、快捷、可靠和现代化的”基础设施。

至于移民政策，一直备受各方高度关注，国情咨文释放了一些关键信号。特朗普公布了移民政策改革的四个支柱：第一个支柱是为美国梦想者提供公民身份；第二个是资助边境筑墙，保证边境安全，在南边边境建立高墙，加强社区安全保障，关闭可怕的法律漏洞，不让恐怖分子进入美国，停止“抓了就放”的危险做法；第三个支柱为废除签证抽签制度。要考虑到移民是否会威胁到美国安全。要择优选择，让优秀人才进入美国；第四个支柱是废除亲属移民制度。单一移民可以带进来无数亲属，我们要只限于移民的核心亲属才可以进入美国。

对奥巴马“赶尽杀绝”

CNN在国情咨文结束后撰文评论到，在竞选期间，特朗普的竞选宣言就以“反奥巴马”著称。在上任第一年，特朗普也主要在做着清除奥巴马施政遗产这件事。

这一点在国情咨文中同样体现得淋漓尽致。



对于奥巴马的首要遗产“医改”，特朗普说：“我们为年收入低于5万美元的美国人取消了一项特别残酷的税收条例。他们被迫支付巨额罚款，仅仅因为负担不起政府制定的医疗计划。我们已经废除了灾难性的奥巴马医改的核心规定，如今个人强制参保令已经消失。谢天谢地。”

此外的一个焦点是，演讲中特朗普表示，他已下令取消前任总统奥巴马启动的关闭关塔那摩监狱的计划。

我们都知道，关闭关塔那摩监狱是2008年奥巴马第一次总统竞选期间的主要承诺之一。尽管国会拒绝2017年为关闭监狱提供资金，但奥巴马2016年12月底仍承诺，在其总统任期内将继续将关塔那摩监狱囚犯转移至其他国家。而特朗普早在赢得大选之前就曾多次表示，不支持关闭监狱的想法，因为他认为，转移囚犯对美国安全有威胁。

中俄在美国眼里成第一威胁

对于中国网友，最为关心的莫过于特朗普政府在国情咨文中对中国的措辞。政知道（微信ID：upolitics）注意到，在这篇非常长的国情咨文中，China出现了三次。不过，关于对华政策仅仅提及一次，另两个 China 均为陈述其他事件时“顺嘴”说到。

继国防战略报告中将中国列为“战略对手”，国情咨文中同样称中国为对手（rivals），并表示未来面对这些危险（dangers），美国必须采取措施。

特朗普说：“放眼全球，我们面对着流氓政权（rogueregimes），恐怖组织，还有像中国和俄罗斯这样挑战我们的国家利益、经济地位和价值观的对手。在面对这些危险的时候，我们明白示弱只会带来冲突，而无可比拟的力量才是我们得以自卫的不二法门。”

对于上述措辞，中国国际问题研究院研究员杨希雨告诉政知君，这是在意料之中的，特别是《国家安全战略》报告和《国防战略》报告发布之后，这一表述表明特朗普政府对美国国家安全利益威胁有了新的排序。

“特朗普把美国面临的外部威胁分为三类：一类是修正主义大国，指中国和俄罗斯；二是指伊朗和朝鲜；第三类指恐怖主义威胁。我们都知道，自9?11以来，美国总统一直把恐怖主义当成首要国家威胁，到了特朗普，随着国际局势变化，一方面伊斯兰国被摧毁，美国国土防卫加强，另一方面，俄罗斯和中国同美国的矛盾也更加深刻和复杂，伊核和朝核问题在美国国家安全中突出性、紧迫性也上升，这样的结构性变化让特朗普政府也对国家安全威胁有了新的排序，且认为第一威胁还是来自于中俄这样的修正主义大国，这个认识是基于世界秩序转型和重构这个大背景。”杨希雨认为。

谈及中国时，特朗普提到中国是挑战美国价值观的对手，杨希雨解释道，美国外交政策有两个轮子驱动，一是美国国家利益，另外就是美国价值观。国家利益如安全、经济利益；价值观是指美国式民主、人权等。

针对有关美国总统特朗普在国情咨文中称中国、俄罗斯是美国的竞争对手，外交部发言人华春莹在下午也进行回应：希望美方摒弃冷战思维和零和博弈的过时观念，正确看待中国和中美关系，同中方相向而行，相互尊重，聚焦合作，管控分歧，维护中美关系健康稳定发展。

值得一提的是，在国情咨文中谈到中国也是惯例，2015年、2016年国情咨文中，奥巴马曾在气候、贸易方面谈及中国。

对于此次特朗普政府国情咨文中对于中国的措辞，中国社会科学院美国所副研究员刘卫东这样看：特朗普政府称中国是竞争对手、修正主义国家、挑战，一方面是给国内一个交代，因为建制派对特朗普政府的对华政策非常不满，认为对中国妥协太多。因此特朗普通过对中国强硬发声，是取悦建制派人物；另一方面，特朗普政府希望通过以对华强硬表态向中国提更多的要求。“但国情咨文的表态并不意味着对中国的定位已经成型，对华政策还是在逐渐成形过程中。”

“特朗普仍是以商人视角看待中美关系。”刘卫东认为。

特朗普为何把中国当对手 张召忠：为强化核武找借口

在晒完“有史以来力度最大的减税和税务改革”等等功绩、呼吁1.5万亿美元基建计划、寻求公平互惠贸易关系、谈移民政策之后，特朗普话锋一转，聊上了中国和俄罗斯：“当我们在国内重建美国的实力和信心时，我们也在恢复海外的实力和地位。

在全球各地，我们面临着‘流氓政权’、恐怖组织以及挑战美国利益、经济和美国价值观的中俄等竞争对手。面对这些危险，我们知道，软弱注定会走向冲突，无可匹敌的力量是我们最可靠的防御手段。

因此，我请求国会结束危险的国防自动减支，为我们伟大的军队提供充足的资金。”



看到最后一句，恍然大悟，为了要钱可不是得找各种理由嘛。高调地把中俄列为竞争对手，然后要钱，借此进一步增强军队的实力，好在大国竞争中保持优势。之前，美国国防部发布《2018美国国防战略报告》概要里就指出，大国竞争取代反恐，成为美国国家安全“首要关切”。于是，特朗普接着就提到了强化美国的核武库：“作为国防的一部分，我们必须现代化和重建我们的核武库，希望永远不要使用它，但强化壮大核武库，才可以阻止任何侵略行为。也许将来有一天，世界各国会聚在一起，消除核武器，这将是一个神奇的时刻。不幸的是，我们还没到那一步。”

怪不得1月25号美国最新一期《原子科学家公报》宣布，将标示世界受核武威胁程度的“末日时钟”拨快30秒。

现在，分针距离“末日子夜”仅剩2分钟了，这是冷战结束后距离子夜最近的一次。而午夜零时则象征着核战爆发。



而科学家们表示，美国总统特朗普是让“末日时钟”加快的重要原因。在科学家们给全世界提出的建议中，5条里特朗普及美国出现了3次。他们建议特朗普最好少就朝鲜问题发表挑衅性言论，如果没有确凿的证据证明伊朗没遵守核协议，那特朗普政府就应该继续遵守。另外，美俄应该坐下来好好谈谈采取措施防止和平时期在北约边界发生军事事件。

然而，现在看来特朗普怕是哪条都听不进去。

孙成昊对此表示，从国际贸易上看，特朗普依然强调“公平和互惠”，“美国优先”还是很明显的。他同时指出，因为国情咨文更多是站在国内视角，所以更准确地说，在这个语境下，特朗普强调的是“美国人民优先”。