布什将拒绝把中国归入汇率操纵国

2007年06月13日11:31




尽管美国国会对美国对华贸易逆差日渐加剧非常不满，但在周三即将发表的货币报告中，布什政府将拒绝正式指控中国为使出口企业在与美国同行的竞争中增加优势而“操纵”人民币汇率。

鉴于美国议员们正紧锣密鼓地准备惩罚中国人为压低人民币兑美元汇率的做法，预计美国财政部长亨利•鲍尔森(Henry Paulson)将利用财政部周三公布半年一次的货币报告之机，再次呼吁中国政府允许人民币以更快速度升值。但鲍尔森将不会给中国贴上汇率操纵国的标签，尽管美国国会要求他这么做。

Capital Economics驻伦敦的首席国际经济学家朱利安•杰索普(Julian Jessop)在周二给客户的报告中提醒说，市场可能对美国财政部没有采取更富对抗性的路线稍感欣慰，但来自贸易保护主义者的压力可能只会更大。

与此同时，中国政府周二采取的一些做法显然意在缓解美国的不满情绪，至少是部分出于这一目的。周二，政府允许受到严格控制的人民币汇率出现高于通常幅度的上升，市场认为，此举表明政府打算加快人民币的升值速度。

美元兑人民币汇率中间价周二盘前被定在人民币7.6475元，较周一的7.6785元上调了0.4%，升幅相对较大。中国允许美元兑人民币汇率围绕中间价以每日上下不超过0.5%的幅度波动。摩根士丹利(Morgan Stanley)的中国经济学家王庆说，此举旨在引导人民币以更快的速度升值。

虽然交易员们将美元兑人民币汇率中间价看作是反映中国央行意图的信号，但市场人士未必会亦步亦趋地按照中间价所指示的方向交易。美元兑人民币汇率周二收于人民币7.6436元，较周一收盘价上涨0.26%。

美国财政部一位发言人拒绝对人民币升值以及美国最新的货币报告发表评论。根据美国国会1988年通过的法律，财政部每年需提交两份货币报告，但并未给政府在惩罚报告所列违规者方面以新的授权。虽然布什政府从未将中国列为汇率操纵者，但即使它这样做，所需采取的后续行动也无非是由财政部出面与中国政府展开正式谈判而已。

布什政府决定不给中国贴上汇率操纵国标签的做法有可能在国会引发新一轮抨击中国的狂潮，一批来自民主、共和两党的参议员已计划今天公布一份法案的细节，要求惩罚那些“不公平地低估其货币的国家”。这一措施主要针对的就是中国。

民主党籍参议员查克•舒默(Chuck Schumer)、马克斯•鲍卡斯(Max Baucus)以及共和党籍参议员林赛•格拉汉姆(Lindsey Graham)和查尔斯•格拉斯利(Charles Grassley)表示，他们联合提出的法案将在不违反国际贸易法的前提下，纠正不公平的汇率行为。例如，该法案将为美国企业针对中国的汇率行为提出贸易投诉提供便利，而目前它们只能针对具体行业的行为进行投诉。

美国国会还有其他几项与货币有关的法案正在酝酿中。有的法案要求对中国输美产品征收惩罚性关税，以抵消中国产品因人民币汇率偏低而享有的价格优势。美国财政部决定不给中国贴上汇率操纵国的标签有可能使部分国会议员进一步认定，他们不能指望布什政府会采取足够强硬的步骤让中国让步。

作为与中国打过多年交道的高盛集团(Goldman Sachs Group Inc.)前首席执行长，鲍尔森一直冒着丢掉财政部长宝座的风险坚持以比较耐心的方式对华交涉。他定期与中国官员举行高层经济对话，希望以此来促进中国的经济自由化，包括使中国政府放松对人民币汇率的控制。鲍尔森说，美中两国在经济改革的方向问题上不存在分歧，双方的分歧在于中国究竟应以何种速度实施这些改革。

中国官员很欣赏鲍尔森通过谈判解决分歧的方式，他们强调说，中国采取的任何行动都是为改善国内的经济状况。中国外交部发言人秦刚说，中国已经对汇率制度进行了改革，这方面的改革目前仍在进行。他说，仍在改革中的中国人民币汇率是要反映市场供求关系的变化，而不是听某一个地方、某个国会的指令。

自中国2005年7月允许人民币汇率小幅升值以来，人民币兑美元汇率已累计上涨了8.3%。美国议员、制造商和工会组织声称，人民币的升值幅度需要大大高于这一水平，只有这样才能有助于改变美国对华贸易存在巨额逆差的情况，去年的逆差额已达2,320亿美元。

但许多经济学家认为，汇率对贸易流向的影响不及工资水平的差距大，中国的工资水平要远远低于美国。他们说，即使人民币大幅升值，制造业就业机会也不会回流美国，而是从中国流向其他亚洲国家。

Michael M. Phillips / Andrew Batson

提高印花税，储备金，降低出口退税。

下半年是金融大考，国际炒家想从中国手里捞钱不是这么容易的，制造业我们自己控制着，大不了股市清零，保住汇率就是胜利。

最近一段时期以来，关于人民币是否升值的问题，成为人们关注的一个焦点，为了对人民币汇率变化趋势有一个总体的把握，现将自1949年以来半个多世纪人民币对美元汇率长期变动情况列于下表，以供参考。

半个世纪以来人民币对美元汇率（年平均汇率）：  

年份 汇率
1949 2.3  
1950 2.75  
1951 2.238  
1952 2.617  
1953 2.617  
1954 2.617  
1955 2.4618  
1956 2.4618  
1957 2.4618  
1958 2.4618  
1959 2.4618  
1960 2.4618  
1961 2.4618  
1962 2.4618  
1963 2.4618  
1964 2.4618  
1965 2.4618  
1966 2.4618  
1967 2.4618  
1968 2.4618  
1969 2.4618  
1970 2.4618  
1971 2.2673  
1972 2.2401  
1973 2.0202  
1974 1.8397  
1975 1.9663  
1976 1.8803  
1977 1.7300  
1978 1.5771  
1979 1.4962  
1980 1.5303  
1981 1.7051  
1982 1.8926  
1983 1.9757  
1984 2.3270  
1985 2.9367  
1986 3.4528  
1987 3.7221  
1988 3.7221  
1989 3.7659  
1990 4.7838  
1991 5.3227  
1992 5.5149  
1993 5.7619  
1994 8.6187  
1995 8.3507  
1996 8.3142  
1997 8.2898  
1998 8.2791  
1999 8.2796  
2000 8.2784  
2001 8.2770  
2002 8.2770  
2003 8.2774  

　　半个世纪以来，人民币对美元汇率，经历了稳定（五、六十年代）、升值（七十年代）、贬值（八十年代及九十年代前期）、稳定（九十年代中期至今）四个过程。今后的总趋势必然是长期的升值。为了中国经济稳步发展，为了世界经济不出现大的波动，我认为，人民币应当经历长期缓慢升值的过程，以便给中国国内企业一个逐渐适应的过程。人为压制人民币，使之不升值，或者任由人民币自由升值、过分升值，都是不可取的。有管理的浮动汇率制度，应当真正浮动起来，应当受到有效管理。“浮动”，“管理”，应当兼顾，不可偏废。

近年以来，世界银行关于各国的国民生产总值（GDP）统计和比较，出现了非常重要的新概念，就是“按汇率计算”还是“按购买力平价计算”？若按汇率计算，我国 GDP 排名居世界第四位；而按“购买力平价”计算的 PPP （Purchasing Power Parity）GDP，我国排名居世界第二位。

所谓“按汇率计算”就是按照国际牌价公布的银行兑换汇率，1美圆＝7.5元人民币，或1元人民币＝0.133美元来换算。然而，由于各国物价很不相同，各国货币之间的“汇率”跟实际购买力是有差别的、甚至可以相差好几倍。1美元在美国可以买到的物品，只相当于2—3元人民币在中国可以买到的物品。实际上一国经济水平的高低，决定于该国所拥有的实物产量的多少；因此，以购买力平价（反映货币实际购买力）来换算各国的经济指标如国民生产总值GDP，能够比较准确地反映一国实际拥有的经济实力；而如果只按现行银行汇率来换算，就会对实际经济水平造成歪曲。